??為加快推進建筑市場信用體系建設，我廳出臺了《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)山東省建筑市場信用管理辦法的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關情況說明如下：

??一、出臺背景

??隨著“放管服”改革的深入推進，建筑市場監(jiān)管重點逐漸向事中事后轉移，信用管理已成為加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的重要方面。2018年4月，我廳印發(fā)了《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》（魯建建管字〔2018〕6號），有效期截止到2020年5月31日，我廳在廣泛聽取市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、企業(yè)和企業(yè)家意見的基礎上，近期對文件進行了修訂完善，完善了信用信息認定內(nèi)容、公開時限，增加了信用修復、聯(lián)合懲戒等內(nèi)容。

??二、起草過程

??2020年3月，起草完成《山東省建筑市場信用管理辦法》（征求意見稿），3月27日到4月27日在省住房城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站公開向有關處室、各市主管部門及社會各界征求意見；在充分吸收各方意見的基礎上，5月28日召開全省建筑業(yè)企業(yè)調(diào)研座談會，會上進一步征求中建八局第一建設有限公司、中建八局第二建設有限公司、中鐵十局集團有限公司、中鐵十四局集團等16家企業(yè)企業(yè)家的意見。文件共征集收到意見29條，吸收意見20條。

??三、主要內(nèi)容

??文件共分為七部分。

??第一部分為總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍以及主管部門責任。建筑市場信用管理是指在房建和市政工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、歸集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。建筑市場各方主體包括建設單位、企業(yè)和從業(yè)人員。

??第二部分為信用信息。信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、黑名單構成，并明確了優(yōu)良信息、不良信息以及黑名單如何認定。

??第三部分為信用信息的歸集與交換。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自建筑市場主體信用信息形成之日起7個工作日內(nèi)錄入省、市平臺，并依法向社會公開。有關部門、群團組織認定的建筑市場主體信用信息，同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門自應當知悉之日起7個工作日內(nèi)錄入省、市平臺，并依法向社會公開。

??第四部分為信用信息公開與修復。基本信息長期公開。按照《山東省公共信用信息管理辦法》規(guī)定，優(yōu)良信用信息公開期限為3年，不良信用信息公開期限為1年；黑名單管理期限為1年，管理期滿后從“黑名單”移出，轉為不良信用信息，公開期限為2年。信息公開期屆滿后，由原列入部門將該信息從公開或者查詢界面刪除，轉入信用檔案長期保存。在不良信息公開期限內(nèi)，信用主體在行政處罰期結束后糾正不良信用行為、消除不良影響的，可采取作出信用承諾、通過信用核查、提交信用報告等方式，按規(guī)定向作出不良信息行為認定的各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出信用修復申請，受理單位應在10個工作日內(nèi)作出是否修復決定。

??第五部分為信用評價與應用。明確了評價工作主體、標準、因子、依據(jù)、應用。信用評分采用綜合評價法。信用評級根據(jù)信用評分結果評定，分為AAA、AA、A、B、C五個等級，并將建筑市場主體劃分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴重失信四類，實行差異化監(jiān)管。誠信守法類信用主體包括AAA、AA、A級；輕微失信類對應信用主體B級；一般失信類對應信用主體C級；嚴重失信類對應被列入“黑名單”的建筑市場主體。

??第六部分為監(jiān)督管理。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度，定期核查各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門信用信息推送情況。對于信用信息管理過程中出現(xiàn)的異議申訴、投訴舉報、惡意舉報等情況，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應進行核實，并及時作出處理。

??第七部分為附則。明確了施行有效期，原《山東省建筑市場主體信用評價導則》及其補充說明同時失效。市住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則或管理辦法。