??2019年3月7日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大二次會議上做出政府工作報(bào)告，報(bào)告中涉及到房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展以及穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法等方面內(nèi)容。對此，戴德梁行北中國區(qū)研究部主管魏東表示：“回顧過去三年政府工作報(bào)告的房地產(chǎn)關(guān)鍵詞，可以更清晰的看到政府在房地產(chǎn)政策上的變化，2019年中國穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)房地產(chǎn)將是政府的主要工作目標(biāo)。在此前提下，雖然部分城市的房地產(chǎn)市場可能出現(xiàn)松動，但整體市場仍將保持穩(wěn)定。”

2017-2019兩會政府工作報(bào)告房地產(chǎn)關(guān)鍵詞

??改革完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制

??2019年對于房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的描述是要繼續(xù)“改革完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制”，在2018年末召開的中央經(jīng)濟(jì)會議中，對2019年房地產(chǎn)市場的表述仍為“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，堅(jiān)持房住不炒、因城施策、分類指導(dǎo)、夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和保障體系”。

??對此，戴德梁行北中國區(qū)研究部主管魏東表示：“由于中央政府將房地產(chǎn)的調(diào)控權(quán)力下放給了地方政府，因此預(yù)計(jì)在2019年我們將會看到一些城市將對原有的調(diào)控政策進(jìn)行適度的放松。但同時，由于中央強(qiáng)調(diào)了要“夯實(shí)城市政府的主體責(zé)任”，因此地方政府對于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的走勢將會承擔(dān)更大的責(zé)任，在中央不斷強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)的基調(diào)下，過高過快的增長都會同中央的大方針相背離。”

??深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　戴德梁行的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國住宅待售面積較2016年下降了超過一億平方米，截止到2018年末，全國待售面積近一步下滑至2.5億平方米，已經(jīng)基本和2012年持平（圖一）。棚改貨幣化安置在有效解決了三四線城市的去庫存問題的同時，其副作用是讓這些城市的房地產(chǎn)市場成為房地產(chǎn)投機(jī)的熱土，導(dǎo)致熱錢涌入、房價(jià)攀升。

??戴德梁行北中國區(qū)研究部主管魏東強(qiáng)調(diào)：“政府在2018年下半年終止了棚戶區(qū)改造貨幣化安置全國一刀切的方式，轉(zhuǎn)而下放給予地方政府更多的權(quán)利，讓地方政府根據(jù)自身情況因地制宜處理棚改的安置方式。在此前提下，結(jié)合今年的政府工作報(bào)告的相關(guān)表述，我們預(yù)計(jì)2019年三四線城市的住宅銷售市場將會出現(xiàn)較為明顯的放緩。”

??穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法

??2018年的兩會報(bào)告提出了“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，在本次的報(bào)告中則改成了“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，魏東指出該表述的變化或?qū)⒈砻?019年房地產(chǎn)稅立法進(jìn)入穩(wěn)步實(shí)施階段。

??在2018年9月的全國人大常委會的五年立法規(guī)劃中，房地產(chǎn)稅被列入條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的第一類項(xiàng)目，因此預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅將不會在短期內(nèi)推出，但從長遠(yuǎn)看房地產(chǎn)稅的推出是大勢所趨。

??戴德梁行北中國區(qū)研究部主管魏東總結(jié)到：“政策對于中國的房地產(chǎn)市場，尤其是住宅市場的走勢具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用，每年的兩會政府工作報(bào)告對于當(dāng)年房地產(chǎn)市場的走向都會起到引領(lǐng)作用。”

??本屆政府工作報(bào)告在完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以及推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法方面做出了表述。隨著政策的逐漸落實(shí)，預(yù)計(jì)2019年一線及三四線城市住宅市場將呈現(xiàn)穩(wěn)中回落的態(tài)勢，而二線城市隨著國家都市圈建設(shè)以及人口落戶政策的推進(jìn)，住宅市場將有望穩(wěn)中有升。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，寫字樓和物流市場仍將有較大的發(fā)展空間，此外，國家大力扶持居民消費(fèi)，居民可支配收入的增加也將進(jìn)一步提高消費(fèi)能力，從而間接促進(jìn)零售物業(yè)的發(fā)展。”