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??本月樓市政策聚焦：熱點城市調控相繼加碼 中央對房地產調控提出新要求

??7月24日，國務院副總理韓正主持召開房地產工作座談會，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長沙等10個城市相關負責人參加了座談會。會議再次明確提出了堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段。在部署下一階段房地產重點工作中，韓正強調，要堅持問題導向，高度重視當前房地產市場出現的新情況新問題；要全面落實城市政府主體責任，發現問題要快速反應和處置；要實施好房地產金融審慎管理制度，穩住存量、嚴控增量，防止資金違規流入房地產市場；要加強市場監測，對市場異動及時提示、指導和預警；要持續整治房地產市場亂象，依法有效查處違法違規行為等。

       地方層面，進入7月份以來，東莞、杭州、寧波、深圳、南京等熱點城市紛紛加碼房地產調控，響應中央堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，促進房地產市場平穩健康發展，房地產政策環境呈現收緊跡象。本期報告主要對7月份房地產行業政策進行梳理，并作解析。

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??中央政策：堅持房住不炒”定位，強調政策落地見效

??1.  政策跟蹤

數據來源：國家政府網站，中房研協整理

??2.  政策小結及重點政策解讀

??（1） 政策小結7月份，中央加大對宏觀經濟發展的調控力度，一方面繼續推動落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，通過下調再貸款、再貼現利率，引導市場貸款利率下降，減輕社會融資成本，另一方面將落實稅收減免、疏通貨幣政策傳導和深化利率市場改革作為2020年降成本的重點工作，持續強化對實體經濟的支持力度。
在房地產方面，中共中央政治局會議和房地產工作座談會都再次明確提出，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，最高人民法院也發文指出，要以司法手段支持政府嚴控房價，防范炒地炒房投機行為，保障房地產市場平穩健康發展，房地產調控保持定力。同時，國務院發布關于全面推進老舊小區改造的指導意見，老舊小區改造萬億級市場為存量時代的房地產發展提供新的方向。另一方面，住建部、國家發改委等十三部門聯合發布關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見，國家發改委發布關于縣城智慧化改造的通知，裝配式建筑和智能化建筑將是行業發展必然趨勢。

??（2） 重點政策解讀：中央政治局會議首提“兩個循環”發展格局，重申“房住不炒”定位7月30日，中共中央政治局會議召開。會議分析研究了當前經濟形勢，并對下半年經濟工作作出部署。會議指出，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨周期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。

??數據來源：國家政府網站，中房研協整理

??在房地產調控方面，會議再次重申了要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，延續了4月17日中央政治局會議關于房地產的表述，尤其是在“當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大”的背景下，房地產政策仍然保持連續性和穩定性，可見中央對房地產調控的決心和毅力，“房子是用來住的，不是用來炒的”將長期作為我國房地產調控的主基調。

??在宏觀政策方面，會議在延續財政政策要更加積極有為、貨幣政策要更加靈活適度表述的基礎上，強調了政策要落地見效。財政政策要優先保障重大項目建設資金，注重質量和效益；貨幣政策要精準導向，確保新增融資重點流向制造業、中小微企業?？偟膩碚f，宏觀政策將繼續維持寬松預期，但政策扶持更著重定向輸送至實體經濟，金融機構的資金流向將受到嚴格監管。

??在擴大內需方面，會議將新型城鎮化列入擴大內需重要組成部分，提出要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新。此前國務院常務會議也明確表示，推進以人為核心的新型城鎮化，是內需最大潛力所在和“兩新一重”建設的重要內容，對做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?、穩住經濟基本盤具有重要意義。在黨中央高度重視和肯定的情況下，新型城鎮化建設必將進一步提速，房地產業也將受惠，迎來更多的發展機遇。

??此外，會議提出要積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與；要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略等，結合此前中國證監會、國家發改委聯合發布了《關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》，為我國基建Reits進入公募發展打開通道，基建Reits有望在重點區域加速落地。

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