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??各區(qū)（市）縣政府（管委會），市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

??《成都市保障性住房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

??成都市人民政府辦公廳

??2025年3月28日

??成都市保障性住房管理暫行辦法

??第一章總則

??第一條目的依據(jù)

??為規(guī)范成都市保障性住房管理，按照國家、省、市關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

??第二條適用范圍

??本辦法適用于本市保障性住房規(guī)劃建設(shè)、申請審核、配售運營、監(jiān)督管理等工作。

??第三條保障性住房釋義

??本辦法所稱保障性住房，是指由政府主導(dǎo)規(guī)劃籌集，限定套型面積、銷售價格、使用和處分權(quán)利，面向符合條件的居民配售并實行封閉管理的住房。

??第四條職責(zé)分工

??市住建局負(fù)責(zé)制定全市保障性住房政策，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)（市）縣、有關(guān)市屬國有企業(yè)開展保障性住房規(guī)劃建設(shè)、申請審核、配售運營等工作。

??市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好保障性住房項目中央、省級等資金的對上爭取工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好項目立項工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好項目建設(shè)成本評審和核定。

??市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障性住房項目規(guī)劃選址，落實辦理保障性住房不動產(chǎn)登記相關(guān)要求。

??成都公積金中心負(fù)責(zé)制定和落實個人貸款購買保障性住房支持政策。

??市稅務(wù)局負(fù)責(zé)依法落實保障性住房稅收優(yōu)惠政策。

??市城市運行和政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)做好保障性住房管理服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）所需數(shù)據(jù)共享支持。

??各區(qū)（市）縣政府（管委會）為本轄區(qū)保障性住房管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)保障性住房規(guī)劃選址、申請審核、配售運營的組織實施。

??各區(qū)（市）縣住建部門為本轄區(qū)保障性住房管理的實施主體，負(fù)責(zé)保障對象申請受理、資格審核，房屋使用監(jiān)管，信訪處理等工作，指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位（項目公司）、運營機(jī)構(gòu)規(guī)范開展保障性住房籌集建設(shè)、配售運營等工作。各區(qū)（市）縣相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好相關(guān)工作。

??第五條信息共享

??市住建局構(gòu)建全市統(tǒng)一的服務(wù)平臺，保障性住房規(guī)劃建設(shè)、申請審核、配售運營、監(jiān)督管理等活動應(yīng)當(dāng)納入服務(wù)平臺管理。

??市經(jīng)信、公安、民政、人社、規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、衛(wèi)健、退役軍人、市場監(jiān)管、總工會等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，利用智慧蓉城數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)服務(wù)平臺與戶籍、婚姻、不動產(chǎn)登記、人才類別、水電氣等信息化平臺互聯(lián)互通，信息共享。

??第二章規(guī)劃建設(shè)

??第六條建設(shè)計劃

??市住建局根據(jù)需求，統(tǒng)籌制定年度建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后分解下達(dá)至各區(qū)（市）縣政府（管委會）。各區(qū)（市）縣政府（管委會）根據(jù)年度建設(shè)計劃，提出規(guī)劃選址建議，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局統(tǒng)籌后，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

??第七條籌集方式

??保障性住房籌集方式分為新建和收購已建成存量商品住房兩種方式。

??采用新建方式籌集保障性住房的，必須堅持“凈地”供應(yīng)，通過劃撥方式供地，由土地使用權(quán)人支付相應(yīng)的土地價款。

??鼓勵有條件的區(qū)（市）縣，按照市場化、法治化原則收購已建成存量商品住房用作保障性住房。

??第八條建設(shè)單位

??建設(shè)單位應(yīng)按照市場化、法治化原則，組建獨立項目公司負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)、配售。

??第九條面積標(biāo)準(zhǔn)

??保障性住房主要為60平方米左右、90平方米左右、120平方米左右戶型。

??第十條建設(shè)管理

??保障性住房嚴(yán)格落實基本建設(shè)程序。項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)成本控制，確保工程質(zhì)量和安全。

??第十一條資金保障

??建設(shè)單位自籌資金實施項目建設(shè)，支持建設(shè)單位申請中央、省級財政補助資金、地方政府專項債、銀行貸款等。項目建設(shè)資金實施封閉管理，專款專用，資金賬戶實行項目公司、各區(qū)（市）縣住建部門、監(jiān)管銀行三方監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何理由挪用、占用、調(diào)用。

??第十二條配套建設(shè)

??各區(qū)（市）縣政府（管委會）負(fù)責(zé)，根據(jù)城市國土空間規(guī)劃，適度超前或同步實施項目周邊城市道路、公共交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托幼養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)氡Ｕ闲宰》颗涫蹆r格。

??第三章申請審核

??第十三條準(zhǔn)入條件

??申請購買保障性住房，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

??1申請人具有保障性住房項目所在地戶籍或符合《成都市人才分類目錄》條件并經(jīng)認(rèn)定取得人才資格，具有完全民事行為能力；

??2．申請人及共同申請的家庭成員在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房且自申請之日起前3年內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)移記錄（含住房離婚析產(chǎn)記錄）；

??3．申請人及共同申請的家庭成員未享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、公租房、直管公房等政策性住房或已按規(guī)定騰退。

??第十四條家庭成員

??申請人已組建家庭的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請保障性住房，申請人配偶、未滿十八周歲的子女應(yīng)作為共同申請的家庭成員。未滿十八周歲的子女列為共同申請家庭成員的，不影響其達(dá)到規(guī)定年齡后享受住房保障政策。申請人父母、申請人配偶父母、年滿十八周歲的未婚子女可自愿選擇是否作為共同申請的家庭成員，選擇作為共同申請家庭成員的，視同已享受住房保障政策。

??第十五條申請材料

??申請人應(yīng)據(jù)實填寫資格申請相關(guān)信息，提供申請人及共同申請家庭成員的身份證、戶口簿、婚姻狀況證明材料。對申請材料的真實性、有效性、合法性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，同意授權(quán)有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)查、公示其家庭（個人）相關(guān)信息。

??第十六條申請方式

??可通過現(xiàn)場或線上兩種方式申請。

??（一）現(xiàn)場申請

??申請人為戶籍居民的，向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請；

??申請人為人才的，向取得人才資格所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請；

??街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)按要求將申請人相關(guān)信息及影像資料錄入服務(wù)平臺。

??（二）線上申請

??申請人可通過登錄服務(wù)平臺在線申請。

??第十七條資格審核

??（一）審核。各區(qū)（市）縣住建部門在收到資格申請5個工作日內(nèi)，利用服務(wù)平臺共享的信息數(shù)據(jù)，對各項信息進(jìn)行審核。符合條件的，在服務(wù)平臺上對申請人基本情況進(jìn)行為期3日的公示；不符合條件的，告知申請人不符合條件具體原因。

??（二）資格確認(rèn)。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，各區(qū)（市）縣住建部門確認(rèn)申請人保障性住房資格，并賦予“蓉寶有家”保障性住房申請碼（以下簡稱申請碼），申請人憑申請碼參與報名登記后納入保障對象輪候庫。申請碼有效期為1年，在有效期到期前，需進(jìn)行更新確認(rèn)，有效期屆滿未確認(rèn)的經(jīng)公示后取消輪候資格。

??第四章配售管理

??第十八條配售原則

??保障性住房面向具有項目所在區(qū)（市）縣戶籍或人才資格的保障對象配售；市住建局牽頭制定具體配售規(guī)則，建立配售積分制度；各區(qū)（市）縣住建部門根據(jù)保障對象配售積分排序確定選房順序；每個保障對象家庭只可購買一套保障性住房。

??第十九條配售價格

??采用新建方式籌集的保障性住房，配售價格按照基本覆蓋劃撥土地成本、建安成本和財務(wù)及管理成本，加適度合理利潤原則確定，項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項目成本控制；采用收購方式籌集的保障性住房，配售價格按照收購價格加適度合理利潤原則確定。由項目建設(shè)單位測算擬定項目均價及單套住房銷售價格，報項目所在區(qū)（市）縣政府（管委會）初審，并經(jīng)市住建、發(fā)改、規(guī)劃和自然資源、稅務(wù)等單位核定后，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

??第二十條配售房源

??建立保障性住房配售房源庫，納入服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，建設(shè)單位參照商品住房相關(guān)規(guī)定開展保障性住房預(yù)售和現(xiàn)售。

??第二十一條配售方案

??項目配售前，由建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度及房源情況向區(qū)（市）縣住建部門提交配售方案，區(qū)（市）縣住建部門3個工作日內(nèi)初審?fù)戤吅髨笫凶〗ň謱彾ǎ凶〗ň?個工作日內(nèi)審定通過后實施。配售方案應(yīng)包括項目基本情況、配售價格、配售流程及工作措施等具體內(nèi)容。

??第二十二條配售程序

??保障性住房按照登記公告、報名、資格復(fù)核、積分排序和公示、異議處理、選房公告、合同簽訂及網(wǎng)簽備案的程序進(jìn)行配售。

??第二十三條剩余房源

??項目配售結(jié)束后，如有剩余房源，可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房面向保障對象租賃。

??第五章運營管理

??第二十四條運營機(jī)構(gòu)

??有關(guān)市屬或區(qū)屬國有企業(yè)成立保障性住房運營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保障性住房運營管理工作，主要承擔(dān)項目使用管理、車位及配建商業(yè)運營等具體事宜。運營機(jī)構(gòu)受區(qū)（市）縣政府（管委會）委托依法開展保障性住房回購及再配售工作，并負(fù)責(zé)回購資金的籌集。

??第二十五條封閉管理

??保障性住房實行封閉管理，嚴(yán)禁購房人通過買賣、贈與等任何方式將保障性住房變更為商品住房流入市場。

??第二十六條特殊情形

??（一）保障性住房因繼承、離婚析產(chǎn)、夫妻財產(chǎn)約定等情況發(fā)生房屋不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記，房屋性質(zhì)仍為保障性住房。

??（二）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)處置該套住房的，在對登記在被執(zhí)行人名下的保障性住房進(jìn)行司法拍賣的過程中，參與的競拍購買人應(yīng)符合購買保障性住房條件并已取得保障性住房資格，競買所得的房屋性質(zhì)仍為保障性住房。

??第二十七條回購情形

??購房人有下列情形之一的，所購保障性住房由運營機(jī)構(gòu)回購：

??（一）繼承人申請回購的；

??（二）購房人在本市再購買其他住房應(yīng)退回保障性住房的；

??（三）國家、省、市規(guī)定的其他符合條件的情形。

??回購價格根據(jù)原購房價格并結(jié)合房屋折舊和銀行同期活期存款利率因素綜合確定，折舊率按每年1%計算（不足1年按1年計算），購房人自行裝修部分不計算回購價格。回購后作為保障性住房再次配售的價格結(jié)合回購成本、合理利潤以及相關(guān)稅費等因素確定。

??第二十八條再購買住房

??購房人自簽訂保障性住房買賣合同之日起，在本市購買商品住房或存量住房的，應(yīng)當(dāng)在辦理新購住房買賣合同備案之前，先行向運營機(jī)構(gòu)出具保障性住房退出承諾書。購買預(yù)售商品住房的，自交房之日起1年內(nèi)退回保障性住房；購買現(xiàn)售商品住房或存量住房的，自合同備案之日起1年內(nèi)退回保障性住房。鼓勵購房人退回保障性住房并在本市購買商品住房，相關(guān)支持激勵政策由市住建局牽頭另行制定。

??第二十九條住房調(diào)換

??保障對象可提出住房調(diào)換申請。在房源條件具備情況下，支持保障對象申請住房調(diào)換，一個家庭最多可調(diào)換1次。

??第三十條物業(yè)服務(wù)

??保障性住房小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)，由建設(shè)單位依法依規(guī)選聘前期物業(yè)服務(wù)人，物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及收費方式按照物業(yè)服務(wù)合同約定執(zhí)行。保障性住房交付使用后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定向物業(yè)服務(wù)人支付物業(yè)費，對建筑物專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。

??第三十一條維修資金

??保障性住房應(yīng)按照成都市相關(guān)規(guī)定納入住宅專項維修資金保障，建設(shè)單位和業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存住宅專項維修資金，落實資金使用管理要求。

??第三十二條維修養(yǎng)護(hù)

??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定、房屋買賣合同、住宅質(zhì)量保證書約定的保修期限和保修范圍承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。物業(yè)保修期滿后，物業(yè)專有部分的維修責(zé)任，由業(yè)主自行承擔(dān)；物業(yè)共有部分的維修、更新、改造費用，由共有該物業(yè)的業(yè)主按照各自擁有的物業(yè)專有部分面積比例分?jǐn)偂?/p>

??第三十三條公共服務(wù)

??保障性住房項目應(yīng)納入街道和社區(qū)網(wǎng)格化管理，保障性住房購房人應(yīng)當(dāng)享受商品住房小區(qū)購房人同等基本公共服務(wù)。

??第三十四條禁止情形

??購房人不得有下列情形：

??（一）擅自買賣、贈與所購保障性住房；

??（二）擅自改變保障性住房使用功能；

??（三）擅自改建、擴(kuò)建保障性住房；

??（四）其他違法違規(guī)情形。

??第六章監(jiān)督管理

??第三十五條行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)

??市住建局應(yīng)加強(qiáng)對各區(qū)（市）縣、有關(guān)國有企業(yè)保障性住房規(guī)劃建設(shè)、申請審核、配售運營等工作的政策指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和雙隨機(jī)抽查，市級相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的，督促指導(dǎo)各區(qū)（市）縣、有關(guān)國有企業(yè)進(jìn)行整改。

??第三十六條區(qū)（市）縣政府（管委會）監(jiān)管職責(zé)

??各區(qū)（市）縣政府（管委會）應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位（項目公司）、運營機(jī)構(gòu)和保障對象的監(jiān)督檢查，對保障性住房規(guī)劃建設(shè)、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、申請審核、配售運營等工作進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

??第三十七條工作人員違規(guī)處置

??工作人員在日常監(jiān)督管理過程中，有違反本辦法規(guī)定或存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

??第三十八條申請人、購房人違規(guī)處置

??申請人違反國家、省、市和本辦法有關(guān)規(guī)定，采取弄虛作假、隱瞞家庭成員和住房條件等騙購獲取保障性住房，或有本辦法第三十四條規(guī)定情形之一且拒不完成整改的，由運營機(jī)構(gòu)依法依規(guī)收回保障性住房。退回原購房款且不計算資金利息，同時按照市場租金計收租金，時間從簽訂購房合同之日起至住房退回之日止。造成損失的，購房人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。自退回保障性住房之日起5年以內(nèi)不予受理其任何住房保障申請，納入省、市管理服務(wù)平臺進(jìn)行信用管理。

??第七章附則

??第三十九條實施細(xì)則

??市住建局會同市級相關(guān)部門，對保障性住房管理各具體環(huán)節(jié)，可制定相應(yīng)的實施細(xì)則。各區(qū)（市）縣政府（管委會）可根據(jù)本辦法，結(jié)合屬地實際做好具體工作。

??第四十條解釋機(jī)關(guān)

??本辦法由市住建局承擔(dān)具體解釋工作。

??第四十一條實施期限

??本辦法自2025年4月30日起施行，有效期2年。