茂信用辦〔2022〕13號

關于印發(fā)《2022年茂名市社會信用體系建設工作要點》的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會，市直有關單位，中央和省駐茂有關單位：

??經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2022年茂名市社會信用體系建設工作要點》印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行：

??一、請結合實際認真組織實施，確保各項工作有序推進、取得實效。要注意針對法治廣東建設考核中社會信用體系建設考核存在“雙公示”數(shù)據(jù)達標率不足、城市信用監(jiān)測排名落后等問題，采取積極措施整改，爭取明顯提升。要在開展信用監(jiān)管、信用服務等各項工作中加強創(chuàng)新，形成工作亮點。

??二、請按《2022年茂名市社會信用體系建設工作要點細化分工落實情況表》格式分別于2022年二、三、四季度末向市信用辦報送工作進展。市信用辦將加強信用建設考核評估，把工作成效納入政務誠信建設和“法治茂名”建設考核。

??茂名市社會信用體系建設工作領導小組辦公室

??2022年5月18日

2022年茂名市社會信用體系建設工作要點

??為貫徹落實市委、市政府社會信用體系建設工作部署，參照《2022年廣東省社會信用體系建設工作要點》（粵發(fā)改信用〔2022〕192號），制定2022年全市社會信用體系建設工作要點。

??一、夯實平臺網(wǎng)絡建設和信用信息基礎

??（一）建設完善信用信息平臺。進一步優(yōu)化完善市公共信用信息平臺和“信用中國（廣東茂名）網(wǎng)站”功能，依托市政務大數(shù)據(jù)中心建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)畫像，開發(fā)信用數(shù)據(jù)展示平臺。加強信用平臺網(wǎng)站推廣應用，市級部門自建業(yè)務審批、公共交易、招標投標等系統(tǒng)要嵌入信用信息查詢功能，各單位門戶網(wǎng)站或主管網(wǎng)站添加“信用中國（廣東茂名）”網(wǎng)站鏈接。積極發(fā)動機關事業(yè)單位、企業(yè)和社會公眾關注“信用茂名”微信服務號，主動查詢和使用企業(yè)信用信息。加強信用平臺網(wǎng)站信息安全防護，定期實施安全等級保護測試。（市發(fā)展改革局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局及市有關單位，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（二）推進信用信息歸集共享。編制《茂名市公共信用信息目錄（2022年）》和《茂名市公共信用信息歸集規(guī)范（2022）》，全量歸集全市公共信用信息。貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（粵辦〔2022〕2號）要求，逐步將市場主體納稅、社會保險費和住房公積金繳納、不動產登記、水電氣、進出口、知識產權、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，大力爭取省政務大數(shù)據(jù)中心信用數(shù)據(jù)回流。（市發(fā)展改革局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局，市各數(shù)據(jù)來源單位，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??（三）持續(xù)開展信用數(shù)據(jù)治理。以法治廣東考核反饋我市“雙公示”數(shù)據(jù)存在問題為導向，結合國家和省“雙公示”指標評估要求，強化落實整改措施，加強“雙公示”數(shù)據(jù)入庫校驗，每月通報全市行政許可和行政處罰“雙公示”等信用信息歸集共享情況。開展行政許可和行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)報送業(yè)務培訓和工作督導，提高“雙公示”數(shù)據(jù)質量，力爭實現(xiàn)數(shù)據(jù)上報率、合規(guī)率、及時率達到100%。（市發(fā)展改革局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局，市各具備行政許可和行政處罰職能單位，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（四）提升信用報告服務功能。按照國家統(tǒng)一的公共信用信息報告標準，調整市公共信用信息平臺和“信用中國（廣東茂名）”網(wǎng)站信用報告標準和格式。依法依規(guī)加強個人信用信息歸集應用，依托市公共信用信息平臺探索建立重點行業(yè)人員個人信用報告。（市發(fā)展改革局）

??二、提升信用建設制度化規(guī)范化水平

??（五）完善信用建設考評機制。發(fā)揮市社會信用體系建設工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，組織推動信息歸集共享、信用應用和聯(lián)合獎懲實施等工作。深入開展《廣東省社會信用條例》普法宣傳，指導各地各部門依法開展信用工作。做好法治廣東建設考核中社會信用體系建設考核和問題整改工作。開展信用建設考核評估，優(yōu)化市級機關績效考核中“政務誠信”和“法治茂名”考核中“社會信用體系建設”考核指標，加大歸集共享“雙公示”等信用數(shù)據(jù)考核權重。（市發(fā)展改革局）

??（六）開展信用領域失信問題專項治理。落實《茂名市關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的實施方案》（茂文明委〔2021〕11號），加大重點領域誠信缺失突出問題治理，抓好常態(tài)工作和集中整治，推動社會誠信水平提升。組織開展“屢禁不止、屢罰不改”特別嚴重失信問題、“征信修復”亂象等專項治理行動。（市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市醫(yī)療保障局、市金融工作局、市稅務局，市委網(wǎng)信辦，市中級人民法院，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??（七）持續(xù)推進政務誠信建設。加強公務員誠信管理，開展公務員錄用、調任查詢社會信用記錄，將誠信教育納入公務員培訓。持續(xù)開展政府部門及其所屬機構（包含所屬事業(yè)單位）、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理工作。開展政務誠信監(jiān)測，法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人案件信息、不執(zhí)行未結案件信息、不執(zhí)行案件終本案件信息定向推送給市信用辦，協(xié)調推動有關單位執(zhí)行法院判決結果，相關區(qū)、縣級市政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會和市有關單位要加強政務失信問題整改治理，保障市場主體合法權益。（市委組織部、市委政法委，市發(fā)展改革局、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市國資委，市中級人民法院，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（八）強化司法公信建設。健全“立審執(zhí)破訪”一體化機制，完善網(wǎng)絡執(zhí)行查控，加大依法執(zhí)行力度，落實失信被執(zhí)行人懲戒措施。加強公證、司法鑒定、法律援助、律師等領域信用建設。充分發(fā)揮檢察職能，突出查辦虛假訴訟、惡意訴訟、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、惡意欠薪、拒不執(zhí)行法院裁判等破壞社會誠信類案件。（市司法局、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??三、構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制

??（九）完善重點行業(yè)領域信用監(jiān)管制度。貫徹落實《茂名市加快重點領域信用建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案》（茂府辦函〔2022〕39號），按照“優(yōu)化提升一批、推進實施一批”原則，在稅務、科研、建筑市場、消防安全、家政服務、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利建設市場、人力資源市場、產品質量、食品安全、農產品質量安全、藥品監(jiān)管、住房保障、勞動保障、養(yǎng)老服務、電子商務、醫(yī)藥招采、社會組織管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、知識產權、招標投標、道路交通安全、信用服務、托育服務、地方金融監(jiān)管、特種設備等重點領域建立完善行業(yè)信用監(jiān)管制度，開展信用監(jiān)管工作。（市發(fā)展改革局及有關行業(yè)主管部門，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??（十）全面推行信用承諾制。加強對合同履約特別是政府合同、煤電天然氣中長期合同、公共資源交易合同履約情況信用監(jiān)管。除國家規(guī)定不適用信用告知承諾制以外，在證明事項和涉企經(jīng)營許可事項中全面推行信用告知承諾制度。依托市公共信用信息平臺歸集承諾信息和承諾履行信息，并將承諾履行信息全面納入信用記錄，發(fā)揮信用平臺對市場主體信用承諾管理作用。具有市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責部門負責歸集共享在行政審批、行政檢查等事項中產生的承諾信息。民政部門要推進行業(yè)協(xié)會商會建立信用承諾制度，推動轄區(qū)協(xié)會商會等社會組織100%簽訂信用承諾書，并上傳“信用茂名”網(wǎng)公示。（市發(fā)展改革局、市民政局及有關行業(yè)主管部門，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（十一）推動企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。根據(jù)省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，將企業(yè)信用風險分類結果作為配置市場監(jiān)管資源的內部參考依據(jù)，全量推送到“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，與抽查檢查對象名錄庫對接。各級市場監(jiān)管部門在制定“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃時，要根據(jù)企業(yè)信用風險分類結果和公共信用綜合評價結果，合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局）

??（十二）開展守信激勵和失信懲戒。全面落實全國失信懲戒措施基礎清單和省制定的守信激勵措施清單，推動將信用獎懲措施嵌入部門業(yè)務辦理流程，依法依規(guī)開展信用獎懲工作。對誠信主體實施重點支持、信用加分、便利服務等激勵措施。對失信主體依法依規(guī)采取限制政府優(yōu)惠政策支持、信用減分、加大監(jiān)管力度等懲戒措施。加強海關高級認證企業(yè)和A級納稅人培育和引導，提高在全市法人企業(yè)中的比例。（市發(fā)展改革局、茂名海關、市稅務局及有關行業(yè)主管部門，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??（十三）規(guī)范信用修復工作流程。嚴格落實企業(yè)信用修復“一口受理、一次辦成”制度，積極引導被行政處罰企業(yè)到信用中國網(wǎng)站申請信用修復，“信用中國（廣東茂名）”網(wǎng)站同步信用修復結果。提高信用修復時效，確保修復質量，力爭實現(xiàn)修復初審零錯誤。加強對市場主體的關懷引導，持續(xù)推進“失信被執(zhí)行人”“海關失信企業(yè)”“重大稅收違法當事人”“嚴重拖欠農民工工資黑名單”“安全生產黑名單”“經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）”“嚴重違法失信企業(yè)”等各類主體的信用修復工作。（市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務局，市中級人民法院，茂名海關，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??四、增強信用建設促進實體經(jīng)濟發(fā)展能力

??（十四）推進信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號），加快融入全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，提高“信易貸”規(guī)模占 GDP 比例。建立市級加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調機制，成立工作專班，定期通報工作成效。推廣使用全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，支持轄區(qū)金融機構對接入駐全國融資信用服務平臺，并在平臺發(fā)布金融產品。依托政務服務大廳、銀行網(wǎng)點、官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對全國融資信用服務平臺進行全方位宣傳，引導企業(yè)在平臺發(fā)布融資需求。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、人民銀行茂名中心支行、茂名銀保監(jiān)分局等，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（十五）積極拓展“信用+”應用場景。全市推行“信用+電子保函”，對信用狀況良好企業(yè)實施電子保函替代保證金制度并減免保函費，進一步降低企業(yè)參加工程招投標、政府采購等公共資源交易活動資金成本。鼓勵支持各有關部門探索開展“信用+審批”“信用+旅游”“信用+工程建設”“信用+消費”等“信用+”應用場景，提升市場主體信用獲得感。（市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局等，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（十六）推進中小微企業(yè)和農村信用體系建設。引導企業(yè)征信機構和信用評級機構運用金融科技，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)新征信產品和服務，助力中小微企業(yè)融資發(fā)展。對相關金融機構和金融業(yè)務加強監(jiān)督管理。深入推進農村信用體系建設，依托“農融通”依法依規(guī)推進農戶信用信息共享工作，完善農戶信用檔案，積極推動信用鎮(zhèn)（街）、信用村創(chuàng)建，加強鄉(xiāng)村振興銜接信用服務。（人民銀行茂名中心支行、茂名銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??五、著力提升全市信用建設工作水平

??（十七）提升全國城市信用狀況監(jiān)測排名。學習借鑒全國信用建設示范城市先進經(jīng)驗做法，適當增加信用監(jiān)測工作經(jīng)費投入。制定《城市信用狀況監(jiān)測預警指標（2022版）》責任分工方案，壓實部門責任。進一步抓好全國城市信用狀況監(jiān)測評價發(fā)現(xiàn)問題整改落實，圍繞信用監(jiān)測指標導向提升城市信用建設水平，力爭實現(xiàn)茂名市信用狀況監(jiān)測排名進入全國130名以內。定期通報各縣級市在全國城市信用狀況監(jiān)測排名情況，信宜市、高州市和化州市力爭監(jiān)測排名進入全國縣級市250名內。（市發(fā)展改革局，信宜市、高州市、化州市政府）

??（十八）加大誠信宣傳教育力度。結合創(chuàng)建全國文明城市工作，制訂《2022年茂名市誠信主題實踐活動實施方案》，組織開展市場主體信用承諾、誠信經(jīng)營、放心消費等誠信主題實踐活動，推進誠信教育“進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)”。繼續(xù)推進“6.14征信記錄關愛日”、全國食品安全宣傳周、全國安全生產月、“信用交通宣傳月”、全國“質量月”、“誠信興商月”、“南粵家政誠信示范企業(yè)評選”、企業(yè)守合同重信用公示等活動，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。加強政務大廳、商場超市、農貿（集貿、批發(fā)）市場等重點場所誠信公益廣告宣傳，在顯著位置展示政務誠信、誠信經(jīng)營。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，廣泛宣傳誠信理念、弘揚誠信文化、褒揚誠信典型和曝光失信案例。（市文明辦、市發(fā)展改革局、市人力資源部社會保障局、市教育局、市工業(yè)信息化局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、人民銀行茂名中心支行、市廣播電視臺、茂名日報社，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（十九）支持成立茂名市信用協(xié)會。鼓勵支持茂名地區(qū)企業(yè)、金融機構、信用服務機構以及其他關心并自愿服務于茂名市社會信用體系建設的單位、組織和個人自愿聯(lián)合發(fā)起成立茂名市信用協(xié)會，協(xié)會以促進全市社會誠信、營造信用環(huán)境為目標，弘揚誠實守信精神，依法依規(guī)為企事業(yè)單位搭建信用服務平臺，帶動企業(yè)積極參與并推動本市社會信用體系建設工作，擦亮“信用茂名”城市品牌。（市發(fā)展改革局、人民銀行茂名中心支行）

??市各責任單位要加強組織領導，細化工作安排，明確工作目標，抓緊組織實施。各區(qū)、縣級市和各經(jīng)濟功能區(qū)要健全信用建設機制，加強工作部署，推動各項工作落地見效。各地各有關單位要加強行業(yè)領域信用建設過程中的宣傳報道，依托茂名日報、茂名新聞網(wǎng)、“信用中國（廣東茂名）”網(wǎng)站和“信用茂名”微信服務號等渠道宣傳推介信用建設成效。市信用辦加強統(tǒng)籌協(xié)調和業(yè)務指導，及時掌握工作情況，加強對各地各單位信用建設工作考核。