發文單位：建設部

文　　號：建房[1991]432號

發布日期：1991-6-18

執行日期：1991-6-18

各省、自治區、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委，國務院有關部門所屬房地產開發公司：

　　黨的十三屆七中全會指出：“動員各方面的力量加快住宅建設，發展室內裝飾行業，進一步改善城鄉居民條件”，并提出到2000年實現現代化建設戰略的第二步目標，人民居住條件要有明顯改善。

　　住宅建設不但是經濟和社會發展的客觀需要，而且是黨和政府為人民辦實事的一項重要工作，各級建設部門一定要認真貫徹黨的十三屆七中全會精神，切實抓好住宅建設，加強住宅小區建設的管理、提高住宅建設質量。在“質量、品種、效益年”活動中，要把提高住宅建設的質量作為一項中心工作，通過改善管理和技術進步，切實解決住宅小區建設中存在的基礎設施建設不同步和工程質量水平低等問題。

　　一、城鎮住宅建設要貫徹“統一規劃，合理布局，因地制宜，綜合開發，配套建設”的方針，控制零星分散建設，努力做到集中力量成片建設。要按照城市規劃，與住宅同步建設各項基礎設施和公共建筑，提高住宅建設的整體效益，改善人民群眾的居住環境。

　　二、嚴格執行國家的住宅建設技術政策和住宅設計規范。努力提高住宅設計的質量水平，既要考慮到目前的實際條件；也要考慮到長期的使用要求。城鎮新建住宅原則上要求成套，每套住宅內都應有基本的生活設施，逐步提高城鎮住宅的成套率。采暖地區的新建住宅都應貫徹住宅建筑節能標準。

　　三、各級建設主管部門要做好住宅小區建設的協調工作，解決小區建設中存在的基礎設施、配套設施建設脫節、不協調等問題。開發、規劃、設計、市政、公用、施工各部門要協調一致，各負其責，密切配合，建設高質量的住宅小區。

　　四、建立開發公司質量責任制度。開發公司應對所開發住宅小區的最終質量負責。開發公司必須建立有效的質量保證體系，承擔對小區開發工程的管理責任，進行開發全過程的項目管理和監督，不得任意降低工程質量標準，工程質量不合格的房屋不得出售或交付使用。

　　五、小區住宅要切實按規范、規程、標準和設計要求施工；禁止承擔住宅施工的企業倒手轉包工程或不負管理責任的任何形式上的分包；要嚴格施工現場的質量管理，嚴格分項、分部工程的檢查、驗收。

　　六、通過改善管理，解決住宅工程存在的質量通病。對質量通病較多的部位，在驗收時必須加強檢驗工作，發現的質量通病必須及時返修。要堅持住宅的保修制度，保修期內的質量問題由責任方負責。

　　七、工程質量監督站應嚴格執行《建設工程質量監督管理規定》，認真做好對住宅小區建設工程質量的監督，并把住宅工程做為監督的重點，嚴格把關，不合格的工程不予驗收。

　　八、依靠科技進步改善住宅的使用功能，對節地、節能、節水、節材和改善住宅空間利用的住宅設計要給予獎勵和推廣。鼓勵住宅建設新技術、新材料、新設備的應用。

　　九、住宅小區建設完畢后，建設主管部門要做好小區內各項設施起用的協調工作，使小區內的商業網點、文教、服務設施等及時投入使用，保證小區居民良好的居住生活環境。

　　十、進一步搞好城市住宅小區建設的試點工作，以點帶面，推動住宅建設質量的提高。
建設部