??【四、政策匯編及業(yè)內(nèi)解讀】

??3月24日，財政部與國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》明確，自今年5月1號起，將在全國范圍內(nèi)全年推開“營改增”試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)全部營業(yè)稅納稅人將納入試點范圍。

??業(yè)內(nèi)解讀：國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所龔輝文表示，營改增落地其意義是巨大而深遠(yuǎn)的，從長期看貨物和勞務(wù)全覆蓋的增值稅制，有利于抵扣鏈條的完整，有利于消除重復(fù)征稅，有利于適應(yīng)和促進(jìn)社會分工，有利于現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于形成全國統(tǒng)一、公平的市場環(huán)境，有利于實現(xiàn)比較徹底的出口退稅、更好地適應(yīng)全球化潮流。營改增改革的全面實施，意味著對貨物和勞務(wù)全面征收規(guī)范、統(tǒng)一的增值稅和對特定貨物和勞務(wù)征收具有特定調(diào)節(jié)目的的消費稅的現(xiàn)代雙層流轉(zhuǎn)稅制的真正建立。從短期看營改增的巨大減稅效應(yīng)將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。

??3月25日，上海市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。要求從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策，提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執(zhí)行。同時，為進(jìn)一步規(guī)范交易行為，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。同時提出從緊實行差別化住房信貸政策，加強個人住房貸款管理。對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

??業(yè)內(nèi)解讀：CRIC研究中心分析表示，從調(diào)控的目的來看此次上海新政無疑是為了穩(wěn)定近期上漲過快的房價。但新政仍不免誤傷到部分合理需求，尤其是“二套非普通住宅首付比列調(diào)整7成”。短期來看，非戶籍購房社保需要連續(xù)繳滿5年，確實有效的抑制需求，但長期來看，在高壓沉默之后，市場往往會迎來更猛烈的爆發(fā)，而此前中國房地產(chǎn)已經(jīng)多次證明了調(diào)控、暴漲、在調(diào)控、再暴漲的局面，新政出臺后“末班車”效應(yīng)也會對當(dāng)前市場造成一定沖擊。

??3月25日，深圳人民政府發(fā)布《關(guān)于完善住房保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》。意見明確實行差別化住房信貸政策。對購房人家庭名下在深圳市無房且近2年內(nèi)無住房貸款記錄的，貸款首付比例仍繼續(xù)執(zhí)行最低3成；對購房人家庭名下在本市無房但近2年內(nèi)有住房貸款記錄的或在深圳市已有一套住房但已結(jié)清相應(yīng)住房貸款的，貸款首付比例執(zhí)行最低4成。深圳市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為深圳市戶籍居民的家庭）限購2套住房；能提供自購房之日起計算的前3年及以上在深圳市連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。

??業(yè)內(nèi)解讀：在人口凈流入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和收入不斷增長的背景下，深圳住房供求關(guān)系長期緊張。再加上，樓市政策寬松、貨幣寬松，經(jīng)濟(jì)下行，配置一線城市樓市資產(chǎn)的人有很多，各類需求蓬勃生長，短期內(nèi)控制房價有一定難度，增加供給才是長效機制、根本之策。因此，不能寄希望于需求端抑制能夠解決房價問題。此次深圳樓市政策更加強調(diào)供給側(cè)的管理，即多渠道增加住房供應(yīng)和大力加強住房保障，新增用地、盤活存量、城市更新、棚改等四個渠道，顯示了決策者構(gòu)建長效機制的信心，40萬套保障房籌建的規(guī)模比“十二五”幾乎翻了一倍。在需求適度控制的情況下，這些供給端的措施若落到實處，房價長期內(nèi)穩(wěn)定是有希望的。

??3月25日，四川省政府常務(wù)會議原則通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施。按照政策，已全部繳清土地出讓金的待開發(fā)商業(yè)用地，可根據(jù)土地使用權(quán)人申請，在符合規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定條件下，經(jīng)審批轉(zhuǎn)型為商品住宅用地，重新核定出讓價款；已建在建的商業(yè)用房在不改變其他規(guī)劃條件的前提下，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并向社會公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓(xùn)、幼兒園、文化、旅游等經(jīng)營性、公益性用途。

??3月25日，山東省住建廳、省金融辦、省農(nóng)行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好支持農(nóng)民進(jìn)城購房信貸工作的通知》，對農(nóng)民進(jìn)城購房進(jìn)行支持。符合條件的農(nóng)民進(jìn)城買房的，首付款比例最低可執(zhí)行20%，且可按半年或年還款。

??3月25日下午，武漢公積金中心決定自26日起，當(dāng)?shù)貙⒐e金貸款最高額度由60萬元下調(diào)至50萬元，同時將還款能力系數(shù)由45%回調(diào)到35%這一全國通行的標(biāo)準(zhǔn)。