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新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等16部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場 平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各有關(guān)部門：

??《關(guān)于持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局           新鄉(xiāng)市財政局

新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局          新鄉(xiāng)市金融工作聯(lián)席會議辦公室 

國家稅務(wù)總局新鄉(xiāng)市稅務(wù)局          中國人民銀行新鄉(xiāng)市分行

國家金融監(jiān)管總局新鄉(xiāng)監(jiān)管分局          中共新鄉(xiāng)市委宣傳部

中共新鄉(xiāng)市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室          新鄉(xiāng)市城市管理局

新鄉(xiāng)市公安局          新鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局          新鄉(xiāng)市教育局

新鄉(xiāng)市不動產(chǎn)登記和交易中心          新鄉(xiāng)市住房公積金管理中心

2025年6月11日

關(guān)于持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實關(guān)于房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，對商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量的精神，以及省委、省政府關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好要求，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本措施。

??一、大力支持住房消費

??（一）優(yōu)化住房公積金貸款政策。符合住房公積金貸款條件的，可延長到借款人退休年齡后五年，貸款期限最長不超過30年，且不得超過男68周歲、女63周歲。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??（二）繼續(xù)支持居民改善住房條件。自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。出售和重新購買的住房應(yīng)同在新鄉(xiāng)市行政區(qū)劃范圍內(nèi)（包含各縣〔市、區(qū)〕）。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市不動產(chǎn)登記和交易中心、市住建局等，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）

??（三）多措并舉促進(jìn)住房消費。研究制定工作方案，推行商品住房“以舊換新”。積極開展住房聯(lián)動促銷活動，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、裝修裝飾公司等主動讓利優(yōu)惠，降低居民購房成本。鼓勵院校、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等通過團(tuán)購商品住房方式解決職工住房問題，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予團(tuán)購優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等）

??二、加大金融支持力度

??（四）優(yōu)化新發(fā)放個人住房貸款服務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)河南省市場利率定價自律機制關(guān)于房貸利率的自律約定，結(jié)合本機構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市分行、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、市金融辦、各商業(yè)銀行等）

??（五）豐富青年群體住房貸款服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行面向在新就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年群體，提供特色住房貸款金融產(chǎn)品及多樣化還款方式。（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市分行、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、市金融辦、各商業(yè)銀行等）

??（六）延長部分房地產(chǎn)金融政策期限。加大對房地產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)做好“金融16條”、經(jīng)營性物業(yè)貸款等延期政策的落實，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放力度。（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市分行、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、各商業(yè)銀行等）

??三、嚴(yán)控市場增量

??（七）嚴(yán)控土地增量。加強商品住宅用地供應(yīng)管理，結(jié)合商品住宅去化周期，嚴(yán)格控制新增住宅用地審批。同時，根據(jù)非住宅用房存量和去化周期，審慎新增商辦、公寓等非住宅用地供應(yīng)。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局等）

??（八）嚴(yán)控商品房增量。結(jié)合商品房銷售和庫存情況，合理把握商品房供應(yīng)節(jié)奏，嚴(yán)格把控在建未售房地產(chǎn)項目預(yù)售許可審批條件，推動商品房庫存去化周期保持在合理區(qū)間。（責(zé)任單位：市住建局、市資源規(guī)劃局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等）

??四、優(yōu)化市場存量

??（九）支持收購商品房去庫存。在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，用好保障性住房再貸款政策。支持和鼓勵國有平臺利用收購已建成存量商品房作為保障房和安置房。（責(zé)任單位：市財政局、市住建局、人行新鄉(xiāng)市分行，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）

??（十）活躍住房租賃市場。加快房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型，推動機構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，拓寬住房租賃發(fā)展路徑。全面落實《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2024〕2號）文件精神，充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動住房租賃企業(yè)積極性，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，滿足群眾不斷增長的住房租賃需求。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，利用已建成或存量商品住房開展租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局、人行新鄉(xiāng)市分行等，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）

??（十一）積極推動城中村改造項目。持續(xù)落實城中村各項稅費優(yōu)惠政策，加快實施群眾改造意愿強烈、資金能夠平衡、征收補償方案成熟的城中村改造項目。做好項目儲備、篩選工作，建立項目庫。通過“一村一策”切實消除安全風(fēng)險隱患，改善居住條件和生活環(huán)境。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項債等各類資金支持，統(tǒng)籌使用、形成合力。鼓勵各類金融機構(gòu)和社會資本參與項目改造，拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、人行新鄉(xiāng)市分行等，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）

??（十二）推行現(xiàn)房安置、貨幣化安置和“房票”安置方式。在新實施的城市更新、城中村改造等涉及房屋征收工作中，原則上全市不再供應(yīng)安置房用地，推行現(xiàn)房安置、貨幣化安置和“房票”安置方式，具體方案由各縣（市）區(qū)政府、管委會制定并組織實施。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局等，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）

??五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

??（十三）優(yōu)化計算規(guī)則，提升實際得房率。優(yōu)化陽臺計容建筑面積和房屋產(chǎn)權(quán)計算規(guī)則，主體結(jié)構(gòu)外的封閉陽臺可按其水平投影面積的1/2計入容積率和房屋產(chǎn)權(quán)。設(shè)備平臺、飄窗等功能性空間在限定尺寸內(nèi)可不計入建筑面積。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市不動產(chǎn)登記和交易中心）

??（十四）降低開發(fā)企業(yè)經(jīng)營成本。強化水氣暖集成服務(wù)、聯(lián)合報裝，加快業(yè)務(wù)流程審批，對房地產(chǎn)開發(fā)項目水氣暖等配套設(shè)施，取消行業(yè)部門壟斷，實行市場化運作，降低企業(yè)開發(fā)成本。優(yōu)化整合測繪事項，“多測合一”，減少測繪環(huán)節(jié)，提升測繪服務(wù)質(zhì)量，推動測繪成果共享互認(rèn)。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市城管局、市住建局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等）

??（十五）取消新建商品住房銷售價格備案。不再實行新建商品住房銷售價格備案制度，由開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需要自主定價，申請辦理商品房預(yù)（銷）售許可（備案）手續(xù)進(jìn)行銷售。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市住建局）

??（十六）分期繳納土地出讓金。自文件下發(fā)之日起，新出讓商業(yè)、住宅用地，土地出讓競買保證金不低于出讓起始價的20%，采取分期繳納出讓金的，在簽訂土地出讓合同后，一個月內(nèi)需繳納土地出讓金的50%，剩余出讓金在一年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市財政局、市稅務(wù)局）

??（十七）減免配建公用設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。新建經(jīng)營性房地產(chǎn)項目配建的幼兒園、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心無償移交相關(guān)部門的，依法依規(guī)享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免政策。（責(zé)任單位：市財政局、市資源規(guī)劃局）

??（十八）下調(diào)住房公積金貸款階段性擔(dān)保金比例。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)資金壓力，支持企業(yè)發(fā)展，對新發(fā)放住房公積金貸款階段性擔(dān)保金比例降低為3%。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??（十九）優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。對購買新建商品住房的，在所在區(qū)內(nèi)接收學(xué)校（具體范圍詳見每年市區(qū)招生文件）有空余學(xué)位的情況下，購房人（非我市市區(qū)戶口）憑不動產(chǎn)權(quán)證（或經(jīng)網(wǎng)簽備案的新建商品房買賣合同、契稅憑證）和卡式居住證，可由市、區(qū)教育行政部門對其子女進(jìn)行統(tǒng)籌安排入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市稅務(wù)局、市住建局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等）

??（二十）實施差別化環(huán)保監(jiān)管。落實《河南省重大項目生態(tài)環(huán)境要素保障白名單管理辦法》，對建筑工地實施差別化監(jiān)管，對于滿足保障白名單準(zhǔn)入條件的施工項目，重污染天氣預(yù)警期間，在嚴(yán)格落實各項揚塵污染防治措施的基礎(chǔ)上可不停工。創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，通過部門互聯(lián)共享揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)等非接觸手段進(jìn)行巡查，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查批次。（責(zé)任單位:市城管局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局）

??（二十一）科學(xué)確定特殊地塊地價。部分因征收成本倒掛、片區(qū)價格要求、歷史遺留問題、多次流拍等原因不能正常出讓的特殊地塊，可以“一事一議”，經(jīng)轄區(qū)政府常務(wù)會議或區(qū)長辦公會研究決定后，報市資源規(guī)劃局組織轄區(qū)政府及市相關(guān)職能部門、第三方評估機構(gòu)等，共同會商研判，科學(xué)合理確定建議起始價，提交市土地招拍掛出讓起始價設(shè)定委員會審議。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）  

??（二十二）穩(wěn)妥處置“工抵房”。開發(fā)企業(yè)因資金困難拖欠本項目施工單位、材料（設(shè)備）供應(yīng)單位工程款、材料款等與本項目工程建設(shè)有關(guān)款項的，可與施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位商議以本項目商品房抵扣工程款等相關(guān)款項（簡稱“工抵房”）。

??開發(fā)企業(yè)采取“以房抵債”方式抵扣債務(wù)的，僅限于抵扣應(yīng)支付本項目的工程建設(shè)費用，原則上不超過預(yù)售許可總套數(shù)10%的“工抵房”直接進(jìn)行網(wǎng)簽備案。開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供抵債協(xié)議、發(fā)票等相關(guān)材料，經(jīng)監(jiān)管部門核實后，核減相對應(yīng)的已完工工程量及重點監(jiān)管資金額度，“以房抵債”涉及的房屋，監(jiān)管部門可為抵債協(xié)議指定方辦理商品房買賣合同網(wǎng)簽備案手續(xù)，并可待實際購房人確定后為其辦理商品房買賣合同變更手續(xù)，只允許進(jìn)行一次網(wǎng)簽備案更名。“工抵房”銷售變現(xiàn)時，銷售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶，開發(fā)企業(yè)提出申請，經(jīng)審批后直接撥付至抵扣工程款單位。辦理中按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等6部委《關(guān)于加強房屋網(wǎng)簽系統(tǒng)共享提升公共服務(wù)水平的通知》（建房〔2020〕61號），做好稅務(wù)登記銜接。（責(zé)任單位：市住建局、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、人行新鄉(xiāng)市分行、市稅務(wù)局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等）

??（二十三）積極解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。通過開展歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”清理化解專項行動，分類施策，集中攻堅，切實解決各類影響辦證問題。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市不動產(chǎn)登記和交易中心、市住建局、市稅務(wù)局、市財政局等）

??六、提高住房質(zhì)量

??（二十四）推行“好房子”試點項目建設(shè)。鼓勵房企選取新增掛牌出讓土地，開展“好房子”試點項目建設(shè)，在選址上完善配套、在戶型上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在居住細(xì)節(jié)上拓展功能，從空間布局、環(huán)境營造、建筑風(fēng)格、結(jié)構(gòu)建材、節(jié)能環(huán)保、物業(yè)服務(wù)延伸、康養(yǎng)配套、智慧社區(qū)等方面進(jìn)行全面提升，建設(shè)高品質(zhì)住宅，服務(wù)保障居民改善性住房需求。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市資源規(guī)劃局等）

??（二十五）優(yōu)化地塊容積率標(biāo)準(zhǔn)。自2024年2月29日起，新簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書的居住或商住項目，所需配建的社區(qū)綜合用房、群眾健身相關(guān)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育服務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點與垃圾處理設(shè)施用房、公共衛(wèi)生間、地上開閉所、地上配電室、地上熱交換站建筑面積可不計入容積率。

??（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）

??（二十六）加大宣傳引導(dǎo)力度。利用傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合的宣傳矩陣，做好政策解讀，加大對房地產(chǎn)市場企穩(wěn)向好態(tài)勢的宣傳報道力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增強消費信心，加大對散播不實言論、惡意唱衰房地產(chǎn)市場等行為的打擊力度，積極營造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市住建局等）

??以上措施適用范圍為衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)。各縣（市）和平原示范區(qū)可參照并結(jié)合本地實際出臺支持政策。

??以上措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年5月31日，期間根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時予以調(diào)整。